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索引號640100-100/2021-00246 發文字號銀政規發〔2021〕2號
發布機構 銀川市人民政府辦公室 責任部門 銀川市投資促進局
發布日期2021-06-18 效力狀態有效
名稱銀川市人民政府關于印發 《關于加大產業招商引資力度服務高質量發展的若干意見(試行)》的通知

銀川市人民政府關于印發 《關于加大產業招商引資力度服務高質量發展的若干意見(試行)》的通知

各縣(市)區人民政府、市直各部門、各直屬機構:

《關于加大產業招商引資力度服務高質量發展的若干意見(試行)》已經市政府第77次常務會研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

???????????????????????????????銀川市人民政府

???????????????????????????????2021年6月16日

????(此件公開發布)


關于加大產業招商引資力度服務高質量

發展的若干意見(試行)


為深入貫徹落實自治區黨委辦公廳?政府辦公廳《關于印發自治區九大重點產業高質量發展實施方案的通知》(寧黨辦〔2020〕88號)精神,樹立大抓產業、大抓項目導向,進一步加大“九大產業”(枸杞、葡萄酒、奶產業、肉牛和灘羊產業、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游產業)招商引資力度,加快調結構、促轉型、轉動能,服務全市經濟社會高質量發展,現制定如下意見。

一、明確招商重點方向

(一)加快新能源產業招商。聚焦清潔能源產業,重點引進光伏、風電、氫能、生物質能等全產業鏈項目,推動再生能源、儲能、新能源應用、維修維護等業態發展,打造清潔能源綜合示范區。(責任單位:市發改委等,相關縣〈市〉區、園區)

(二)加快新材料產業招商。聚焦新型材料產業,重點引進光伏硅、工業藍寶石、大尺寸半導體硅片、高純石墨、反滲透膜、銅基材料、高性能新型金屬合金、新型綠色建材、功能纖維等項目,打造國內有影響力的新型材料基地(責任單位:市工信局,相關縣〈市〉區、園區);聚焦電子信息產業,重點引進電子信息材料、智能終端、存儲芯片、數據中心及軟件信息等項目,打造西北獨具特色的電子信息產業基地(責任單位:市工信局、網信局等,相關縣〈市〉區、園區)。

(三)加快新食品產業招商。聚焦綠色食品產業,重點引進培育休閑食品、保健飲料、健康果蔬類制品等中下游加工、研發和商務平臺等項目,加快產業聚集、品牌提升(責任單位:市農業農村局,相關縣〈市〉區、園區);聚焦葡萄酒產業,重點引進釀酒葡萄種植、酒莊提升、種苗培育及科研、葡萄酒生產包裝配套及與旅游、康養等融合發展的項目,打造國際葡萄酒之都(責任單位:市葡萄酒產業發展服務中心,相關縣〈市〉區);聚焦奶產業,重點引進規?;B殖、良種繁育、品牌經營、精深加工與包裝、飼料加工、冷鏈物流等配套產業項目,打造百億級高端奶制品生產基地(責任單位:市農業農村局,相關縣〈市〉區、園區);聚焦枸杞產業,重點引進精深加工、科技研發、品牌培育、銷售平臺等項目,打造全區枸杞精深加工中心、科技研發中心、品牌營銷中心(責任單位:市自然資源局,相關縣〈市〉區、園區);聚焦肉牛和灘羊產業,重點引進肉制品加工等高端產業項目(責任單位:市農業農村局等,相關縣〈市〉區、園區)。

二、強化項目要素保障

(四)強化土地要素保障。優先保障產業項目用地,對符合自治區確定的優先發展且集約用地的工業項目,最低出讓價可按國家標準的70%執行,工業項目占用未利用荒地且符合相關規定的,最低出讓價可按國家標準的10%執行。鼓勵民營企業利用自有工業用地發展新產業新業態并進行研發創新,根據相關規劃及有關規定允許增加容積率的,不增收土地價款等費用。創新產業用地供給方式,可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式供應土地;允許中小民營企業聯合參與工業用地招拍掛,可按規定進行宗地分割;新產業新業態產業用地,可將產業類型、產業標準等作為前置條件掛牌方式供地;一二三產融合發展項目,原則上按照總用地面積5%以內配套建設用地,并根據工業、商服、公共設施等用地需求,實行差別化、精準化分類混合供地;探索不同產業用地類型合理轉換機制,同一項目用地兼容加工、科創、研發、銷售、實訓等兩種以上用途的,推行以主用途供地為主的供地方式。(責任單位:市自然資源局等部門,各縣〈市〉區、園區)

(五)落實減稅降費政策。落實西部大開發及自治區招商引資稅收優惠政策,對屬于鼓勵類的新辦工業企業或者新上工業項目,除享受西部大開發優惠稅率外,從其取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第1至第3年免征企業所得稅地方分享部分,第4至第6年減半征收企業所得稅地方分享部分;鼓勵類產業項目自用土地的城鎮土地使用稅和自用房產的房產稅給予“三免三減半”優惠(責任單位:市稅務局)。對政府性基金、涉企保證金、涉企行政事業性收費以及實行政府定價的經營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開,清單之外的一律不得收費(責任單位:相關部門,各縣〈市〉區、園區)。嚴格落實自治區降低優勢產業用電成本政策,對達到用電量和產值標準的“九大產業”企業,享受自治區相應用電補貼(責任單位:國網銀川公司、市工信局、發改委等部門,各縣〈市〉區、園區)。

(六)強化金融支持。強化資本招商,按照市場化方式做大做強產業基金,發揮產業基金催化和杠桿作用,引導社會資本投資“九大產業”,加快戰略性產業項目落地。引導鼓勵金融機構聚焦重點產業,探索發展基于真實交易背景的票據、應收賬款、存貨、預付款項融資等供應鏈金融服務,增強金融服務產業能力。(責任單位:市金融局、國資委,各縣〈市〉區、園區)。落實區市推進企業上市政策,大力培育上市后備企業,支持重點產業企業上市融資,分階段給予資金獎勵(責任單位:市金融局、財政局)。

(七)強化數據供給。樹立數據是資源理念,運用互聯網思維,挖掘項目庫、資源庫、目標企業庫等資源,探索建立精準招商數據平臺,開展“大數據+產業鏈”精準招商(責任單位:市投資促進局);制定工業企業產業鏈、供應鏈目錄,加強行業統籌,明確鏈主企業,指引產業鏈招商,帶動整個產業上下協作配套、協同發展(責任單位:市工信局);建立產業招商目錄指南,全面摸清企業、土地、廠房等底數,完善招商資源庫,優化要素配置,有的放矢承接優質產業項目轉移,切實提高招商效率(責任單位:各園區)。完善政府部門基礎信息資源庫,在保證合法合規和數據安全的前提下引導企業開發利用城市數據,推動城市數據商業化運營(責任單位:市網信局、大數據產業發展服務中心,各縣〈市〉區、園區)。鼓勵企業創新數據共享機制,探索大數據采集、存儲、分析、應用以及數據安全等各環節的新型商業模式,開發面向政府、企業和個人的數據服務(責任單位:市網信局、市大數據產業發展服務中心,各縣〈市〉區、園區)。

(八)優化物流服務。支持建設與制造業企業緊密配套、有效銜接的倉儲設施和物流信息平臺,大力發展供應鏈物流,鼓勵國內物流、快遞企業融入我市制造業采購、生產、倉儲、分銷、配送等環節,為制造企業提供從原材料采購到產品銷售的完整供應鏈服務,持續推進降本增效(責任單位:各園區)。執行物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收優惠政策(責任單位:市稅務局)。對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務,涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的,應按規定辦理土地有償使用手續,經批準可采取協議方式出讓(責任單位:市自然資源局,各縣〈市〉區、園區)。

(九)強化人才用工支持。落實區市人才政策,優化調整人才專項資金支持方向,人才項目資金向“九大產業”傾斜(責任單位:市委人才局,各縣〈市〉區、園區)。加強政企聯動、政企合作,聚焦重點產業人才和用工需求,協助企業招聘特色人才和急需用工,引導有需求企業“共享用工”、共同發展(責任單位:市委人才局、市人社局,各縣〈市〉區、園區)。落實自治區關于職業技能提升行動相關政策規定,深入實施企業職工技能提升培訓、安全技能培訓、以工代訓、企業新型學徒制培訓,加大培訓直補企業力度(責任單位:市財政局、人社局,各縣〈市〉區、園區)。

三、加大項目支持力度

(十)加大工業項目支持力度。深入實施“工業強市”戰略,新引進固定資產投資強度達到300萬元/畝(以項目投資合同為準)的鼓勵類項目,自項目開工之日起前兩年,每年根據固定資產投資實際入庫額(不含土地出讓金和政府代建廠房投資)給予獎勵:1—3億元(不含)的給予2%的獎勵,3—5億元(不含)的給予4%的獎勵,5億元以上的給予6%的獎勵,單體項目綜合獎勵金額(含裝修補貼、設備補貼、電價優惠等)最高不超過5000萬元,國家高新技術企業最高獎勵金額可上浮10%;“兩縣一市”和相關園區根據自身財力,可對科技含量高、集群效應明顯、帶動能力強的項目提高獎勵比例、獎勵額度。鼓勵以企招企,加大產業鏈項目引進力度,經市工信部門認定的我市工業龍頭企業,從市域外引進的固定資產投資(不含土地出讓金)達到2000萬元以上的產業上下游配套項目,自投產之日起,單個項目給予龍頭企業50萬元、多個項目最高不超過300萬元的獎勵。市域內企業圍繞重點產業在我市新建產業鏈延鏈補鏈強鏈項目的,參照上述政策給予同等支持。由市工信局會同市財政局制定實施細則。(責任單位:市工信局、財政局、科技局、投資促進局等,各縣〈市〉區、園區)

(十一)加大產業配套項目支持力度。鼓勵圍繞“九大產業”引進以新技術新產業新業態新模式為特征的配套項目,年度投資規模達到5000萬元以上且一年內建成運營的,給予固定資產投資實際入庫額(不含土地出讓金)2%一次性獎勵,單體項目最高不超過500萬元。支持新引進市域外重點平臺企業,前三年分別給予市級經濟貢獻(含縣〈市〉區)地方留成部分最高不超過95%的獎勵,具體獎勵標準依據平臺經濟類型及貢獻確定。對入駐數字經濟園區的自治區外數字經濟核心產業企業,由所在縣(市)區、園區根據貢獻程度給予其辦公用房和廠房不低于3年的租金補貼。優先支持大數據、云計算、移動互聯網、5G網絡及應用、平臺經濟等列入自治區新舊動能轉換重大項目庫。由市網信局會同市財政局制定實施細則。(責任單位:市網信局、財政局、工信局、大數據產業服務中心等,各縣〈市〉區、園區)。

(十二)加大總部經濟支持力度。市域外大型工業企業在我市新建工業項目并建設總部基地的,在總部大樓及生活配套建設用地方面給予支持。對新引進市域外擁有2個或以上分支機構的具有獨立法人資格的企業總部或總部型機構,鼓勵落戶地根據企業經濟貢獻情況給予支持;租賃過渡辦公場地的,落戶地給予租金補貼。世界500強、中國500強、中國民營500強、央企或行業百強企業在我市新設立研發中心、采購中心、結算中心、外包中心等功能型總部的(房地產企業除外),按總部機構經濟貢獻情況,給予一定比例的獎勵。由市發改委會同市財政局制定實施細則。(責任單位:市發改委、財政局、自然資源局、商務局等,各縣〈市〉區、園區)

(十三)加大市場化招商支持力度。支持市場化招商,鼓勵全民全員招商。對引薦總投資1億元(含)以上“九大產業”及配套項目,且在項目引薦中起到重要推動作用并備案的招商團隊、企業或個人(機關事業單位公職人員除外),按照引薦落地項目前兩年固定資產投資入庫額的1‰予以獎勵,最高獎勵不超過200萬元。由市投資促進局會同市財政局制定實施細則。(責任單位:市投資促進局、財政局等,各縣〈市〉區、園區)

四、強化項目服務保障

(十四)強化重大項目保障。全市重大產業招商項目享受市重大項目在項目審批、要素保障、規費減免等方面的政策,統一配發“重大產業招商項目服務保障卡”,限時辦結選址、規劃等審批手續(責任單位:市發改委、審批局、投資促進局);實行幫辦代辦和全程交辦督辦服務,為重大產業招商項目開辟“綠色通道”(責任單位:各縣〈市〉區、園區)。

(十五)強化區域協同保障。樹立全市“一盤棋”招商理念,鼓勵縣(市)區、園區打破行政地域界限,按照縣域、園區產業布局和規劃,推薦不適合本區域發展的項目到更符合產業定位、更利于企業發展的縣(市)區、園區投資建設,統籌推進重點產業招商項目落地,自企業投產并實現納稅之日起5年內所形成各類稅收的區縣留成部分,引入方和落地方前三年按照5:5比例分享,后兩年按照3:7比例分享(責任單位:市財政局、稅務局,各縣〈市〉區、園區),招商引資到位資金指標五年內按照3:7比例認定(責任單位:市投資促進局,各縣〈市〉區、園區)。

(十六)強化獎補資金保障。政策所涉及的各項獎補資金,按財稅體制分級負擔。企業項目落戶在興慶區、金鳳區、西夏區的,由市、區兩級按照4:6比例承擔和兌現;企業項目落戶在靈武市、永寧縣、賀蘭縣、經開區、蘇銀產業園的,由項目所在縣(市)區、園區承擔和兌現;企業項目落戶在銀川綜保區的,由市財政承擔。重大產業項目需要由市財政給予獎補資金支持的,按照市委、政府會議研究決定執行。(責任單位:市財政局,各縣〈市〉區、園區)

(十七)強化政策兌現保障。政策兌現按照屬地原則受理,按照程序簡化原則研究制定具體實施細則,明確兌現流程和時限,確保各項政策兌現落實到位。同一企業(項目)同類事項滿足多項獎勵條件的,或者同時滿足本市及各縣(市)區、園區其他政策文件規定的同類獎勵條件的,按照就高從優不重復的原則予以獎勵。(責任單位:各有關部門,各縣〈市〉區、園區)

(十八)強化法治環境保障。建立營商環境評價體系,引入第三方評估,開展營商環境綜合評價,為企業落地打造更優的環境(責任單位:市審批局,各縣〈市〉區、園區)。建立涉企檢查罰款登記備案制度,對涉及企業的檢查罰款,一律實行執法檢查計劃(事前)備案制,未經備案的不得開展執法檢查(責任單位:各縣〈市〉區、園區)。規范投資合同簽訂權限、流程和內容,合同必須征求職能部門意見并經法制部門審核后簽訂,承諾政策內容凡涉及自治區、銀川出臺的文件需要兌現的,需核實后簽訂,確保政策的嚴肅性、一致性。(責任單位:市司法局等部門,各縣〈市〉區、園區)

本意見自2021年7月17日起試行,有效期至2023年7月17日。

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